经过初稿和意见稿准备工作
近日生态环境部公布了
京津冀及周边地区2018-2019年
秋冬季大气污染综合治理
攻坚行动方案
"最严停工令"撤销啦!
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前段时间闹得沸沸扬扬的“最强停工令”，现在终于有了后文：取消统一的限产停工比例。这就意味着，今年秋冬季的“停工令”不会再来了。
为全力做好2018-2019年秋冬季大气污染防治工作，近日，生态环境部正式发布《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(以下简称《攻坚行动方案》)。以前的是初稿和征求意见稿，这次出台的才是最终确定版本。
《攻坚行动方案》里，并未要求建筑工地要停工，仅第9条要求各地加强扬尘综合治理。所以前段时间闹得沸沸扬扬的文章《10月1日起，工地最严停工令来袭！》可以静静了。
去年的秋冬季污染防治攻坚战中，钢铁、建材、焦化、铸造等行业，都设定了具体数额的限产比例，譬如限产30％，甚至50%。这样的“停工令”，导致大批行业企业被强制停工限产，大量工人失业，引发了一部分负面情绪。
今年的《行动方案》，正是考虑到去年的各种情况，不再“一刀切”式停工停产，要求各地方根据实际情况实行差别化错峰生产。
对于老百姓“温暖过冬”问题，《行动方案》指出，兼顾温暖过冬和清洁取暖，有步骤地增加煤改气和煤改电的户数。但是在气源和电源没有得到保证的前提下，以前的采暖措施不需要拆除。
所以，大家不用再担心“停工令”了，安心工作和生活。等到春节，拿着工资，平平安安回家过年！
《攻坚行动方案》概要
实施时间：
2018年10月1日至2019年3月31日
实施范围：
京津冀及周边地区，包含北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市(以下简称“2+26”城市，含河北省定州市、辛集市，河南省济源市)。
《攻坚行动方案》第9条要求各地加强扬尘综合治理。严格降尘考核，各城市平均降尘量不得高于 9 吨/月·平方公里。自 2018 年 10 月起，生态环境部每月向社会公布各城市降尘监测结果，各省(市)每月公布区县降尘监测结果。
严格施工和道路扬尘监管。2018 年 10 月底前，各城市建立施工工地动态管理清单。建筑工地要做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”。
各地 5000 平方米及以上土石方建筑工地全部安装在线监测和视频监控，并与当地有关主管部门联网。各类长距离的市政、城市道路、水利等线性工程，实行分段施工。
各地要将施工工地扬尘污染防治纳入“文明施工”管理范畴，建立扬尘控制责任制度，扬尘治理费用列入工程造价；将扬尘管理不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”；对渣土车辆未做到密闭运输的，一经查处按上限处罚，拒不改正的，车辆不得上道路行驶。大力推进道路清扫保洁机械化作业，提高道路机械化清扫率。
环境保护部政策法规司司长别涛表示，环保部从来没有要求环保部门在实行管控时采取一刀切的方式，相反环保部有两个态度是明确的：反对部分地方平时疏于监管，污染环境。反对部门地方，到了督查检查巡查时，采取简单、粗暴方法，片面处理发展与环保的关系。
“我们从来没有要求环保部门‘一刀切’。
相反，环保部领导有两个明确的态度：
一是反对地方在平时疏于监管，使违法企业长期存在，污染环境，这是不作为。
二是反对地方平时不作为，到了环保督察、检查、巡查的时候，采取简单、粗暴的方法，片面处理发展与环保的关系，这是滥作为。我们反对平时不作为，也反对检查时的滥作为。”别涛说。
河北省严禁生态环境保护领域“一刀切”
日前，河北省大气办印发《河北省严格禁止生态环境保护领域“一刀切”的指导意见》提出，在民生领域环境管理等十个方面严禁“一刀切”。
严禁民生领域环境管理“一刀切”。对具有合法手续、完成挥发性有机物深度治理，实现污染物稳定达标排放的餐饮、洗涤、修理等生活服务业，不允许采取限制性停工停业。对环境污染突出、群众反映强烈，严重影响群众生产生活的，坚决依法予以查处，责令停止排污。
严禁清洁取暖措施和燃煤锅炉淘汰“一刀切”。在暂不具备清洁能源替代的山区，清洁能源替代没有覆盖的区域，气源、电源没有保障的地方，实施洁净煤托底政策，严禁使用劣质散煤。要把确保群众取暖放在各项工作的首位，在气源、电源没有充分保障到位的前提下，不得先行拆除群众现有取暖设施，在气、电资源紧张时，优先保障群众温暖过冬。
严禁机动车限行“一刀切”。除重污染天气红色预警期间外，原则上不得采取单双号限行措施。严格监管重型柴油货车，确保限行到位。对使用清洁燃料减少能耗及尾气排放等实施绿色物流计划的企业，可视情况适当减少车辆限行频次。
严禁对工业园区和特色产业“一刀切”。对各级政府批准设立的工业园区及其合法企业，不得简单要求停工停产。对以“园区”名义存在的工业小区式“散乱污”企业集群，限期停产整治，对严重污染环境的企业，坚决依法关停整治到位。
严禁“散乱污”企业整治“一刀切”。对手续不全、严重污染环境、不能稳定达标排放、没有治理价值的企业，坚决关停取缔；对有整改价值的企业，限期整改达标，验收后方可复产。扶持生态友好型中小微企业做大做强。
严禁错峰生产“一刀切”。根据排放量及排放强度分级分类管控，建立秋冬季错峰生产企业清单。对实现超低排放的“领跑者”企业，以及不涉及烟粉尘、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳等污染物排放的企业，不列入错峰生产名单。
严禁重污染天气应急响应“一刀切”。要逐企业制定重污染天气应急预案。重污染天气期间，对能够稳定达到超低排放限值的工序和设备，达到“绿色”建材行业大气污染物排放标准目标的企业，按照“多排多限、少排少限、不排不限”的原则，采取适度应急减排措施。
严禁督察执法检查“一刀切”。决不允许借中央、省级环保督察等名义采取一律停工停业停产的敷衍整改、表面整改做法；严禁应付督察检查搞“一刀切”，坚决避免集中停工停业停产等简单粗暴行为。